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    2022-10-31 來源 《湖南日報》 2022年10月31日第11版理論·智庫

    鄧子綱《湖南日報》:打造“‘四大’強省” 加快湖南高質量發展

    黨的二十大報告提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”,強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。

    加快湖南高質量發展,必須緊緊圍繞全面建設社會主義現代化強國的中心任務,按照“三高四新”戰略定位和使命任務謀篇布局,堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,著重以四大實驗室建設為基礎打造科技強省、以優化“3+3+2”產業體系打造制造強省、以推進供給側結構性改革打造質量強省、以擴大制度型開放打造貿易強省,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

    以四大實驗室建設為基礎,構建自主創新高地,打造科技強省

    黨的二十大報告提出,“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”“開辟發展新領域新賽道,不斷塑造發展新動能新優勢”。湖南應依托現有四大實驗室建設,加快構建科技自主創新高地。

    一是以岳麓山實驗室、岳麓山工業創新中心(實驗室)、湘江實驗室、芙蓉實驗室四大實驗室為牽引,加快形成領域布局合理、層次定位清晰、特色優勢明顯的實驗室體系,聚力創建長株潭國家區域科技創新中心;二是以戰略科學家(頂尖)、科技領軍人才(拔尖)、青年科技人才(荷尖)“三尖”高層次人才為重點,健全精準精細、高效協同的人才引進與培養支撐體系,全面深化我省科技計劃、科技投入、科技評價、科技獎勵等重點領域環節改革,構建一體化科技創新政策體系;三是發揮長株潭國家自主創新示范區的創新策源作用和技術外溢效應,聯動岳陽、衡陽省域區域科技創新中心建設,同時依托我省現有國家可持續發展議程創新示范區、環洞庭湖國家現代農業科技示范區、國家創新型城市、國家高新區等創新平臺,推進數字產業化和產業數字化“雙輪驅動”、數字經濟和實體經濟深度交融,為打造科技強省提供有力支撐。

    優化“3+3+2”產業體系,提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,打造制造強省

    黨的二十大報告提出,要“確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。湖南應抓住全球產業鏈供應鏈調整及轉移的戰略窗口期,確保產業鏈供應鏈不易斷裂、穩定運行。

    一是分行業分階段推進產業鏈供應鏈多元化,形成重點領域產能備份,實現重要領域和關鍵節點的自主可控。圍繞將20條工業新興優勢產業鏈提質升級為“3+3+2”產業集群精準施策,對標國際一流水平壯大工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機及航空航天裝備、新能源、新材料、電子信息等先進制造業,推動標志性指標破零倍增,夯實以我為主的產業鏈供應鏈基礎。二是加快補齊基礎軟件、高端芯片、生物醫藥等重點領域在基礎零部件、先進工藝、關鍵材料等方面的短板,著力攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題。圍繞未來網絡、量子信息等前沿科技和產業變革領域,布局一批前瞻性、先導性未來產業項目。三是建立制造業供應鏈預警體系,推動產業平臺、產業集群帶動產業供應鏈的參與者尤其是中小企業聯合建立供應鏈“彈性體系”,重點提升產業鏈能級水平、國際化程度。

    推進供給側結構性改革,打響湘字號品牌,打造質量強省

    黨的二十大報告提出要加快建設“質量強國”。湖南應深入貫徹質量強國建設部署,加強頂層設計、堅持應用牽引,通過深化供給側結構性改革加快質量強省建設,推動我省產品由“以價取勝”邁向“以質取勝”。

    一是加強產品、服務、工程和環境“三大領域”高質量供給。完善工業設計、標準驗證、檢測認證等專業化服務,推動質量管理、認證認可、檢驗檢測、專利技術與國際接軌。二是強化品牌、質量技術、人才隊伍支撐。瞄準國內領先、國際一流,大力實施湖南品牌建設工程,打響湖南鋼鐵集團、三一重工、中聯重科等知名企業品牌,加快打造一批國家級質檢中心及質量創新基地,強化質量技術基礎協同應用,培養更多大國工匠及高水平質量人才隊伍。三是以信息整合提升質量控制力。建立可溯往、可倒查的質量安全追溯體系,實現跨層次、跨系統、跨部門、跨業務的質量協調管理與服務。積極推進我省標準體系建設,將“湖南標準”融合進國家標準體系,推動品牌國際互認體系建設,帶動高質量的湖南產品和服務“走出去”。

    深化市場經濟體制改革,擴大制度型開放,打造貿易強省

    黨的二十大報告提出,要“推進高水平對外開放”“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”“加快建設貿易強國”“推動共建‘一帶一路’高質量發展”“維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系”。湖南應通過深化市場經濟體制改革擴大高水平開放、制度型開放,努力打造貿易強省。

    一是抓住和利用好國際經貿規則調整、重塑契機,構建與高標準國際經貿規則相銜接的國內規則和制度體系,主動構建于我有利的規則體系。二是立足“一帶一部”區位優勢,加強與長江經濟帶、粵港澳大灣區產能、技術、金融資本對接,著力構建區域貿易大循環體系,同時加大湘贛邊區域醫療、特色優勢制造業和現代服務業等領域創新合作。三是構建對外開放新格局。積極參與RCEP機制建設,加快與RCEP成員國進行規則對接,逐步構建多元化、高標準的自由貿易網絡體系。發揮中國(湖南)自由貿易試驗區優勢,探索內外聯動、創新開放的新機制新模式,發揮政府產業投資基金的杠桿作用,推動開展境內外雙向投資,建立覆蓋產業發展全過程的科技金融綜合體系。

    [作者系湖南省社會科學院(湖南省人民政府發展研究中心)產業經濟研究所所長,研究員]

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